Пресс-центр

1. Россия – страна с рыночной экономикой. Рыночной экономике нужны рыночные адвокаты и их конкурентоспособные объединения.

Адвокатские фирмы, наряду с аудиторскими, информационными и консалтинговыми – это костяк инфраструктуры обслуживания всех отраслей предпринимательства. Бизнес адвокаты должны стать самоценной величиной, определяющей экономическую жизнь страны. России нужен индустриальный рынок адвокатских услуг. Многим сегодняшним адвокатским фирмам в России присущи черты обычной коммерческой организации. Без сомнения, коммерческая практика права является бизнесом в полном смысле этого слова.

Цель руководителей адвокатского сообщества – создать условия для появления в стране крупных многочисленных адвокатских образований, способных на российском рынке, а в перспективе и за его пределами конкурировать на равных с западными юридическими компаниями.

Закон об адвокатуре 2002г. писался в основном как закон для адвокатов, практикующих, прежде всего, в области уголовного права. Много ключевых вопросов в части предоставления адвокатских услуги в сфере предпринимательской деятельности в нем не отражено. Четырехгодичная практика о применения этого закона позволяет производить его мониторинг, выявляя слабые стороны и внося предложения по его совершенствованию.

Мотив необходимости такой работы:

В свое время ни Франция, ни Германия не смогли законодательно обеспечить развитие своего юридического бизнеса через создание крупных адвокатских фирм, и этот рынок был захвачен англо-американскими юридическими корпорациями. Нечто подобное сегодня происходит и на Российском рынке оказания юридических бизнес услуг.

Другая серьезная опасность кроется в том, что по Российским законам юридические услуги в сфере бизнеса может оказывать любой юрист, да и не юрист, впрочем, тоже.

Сегодня государство, накладывая на адвокатуру серьезные ограничения и обязательства в части наличия у претендента высшего юридического образования, двухгодичного стажа работы, соблюдения этических правил и ответственности за их нарушение, вплоть до лишения статуса, необходимости страхования ответственности и обеспечения бесплатной юридической помощи, почти ничего не предлагает взамен. Единственная привилегия адвоката – возможность в силу своего адвокатского статуса участвовать на предварительном следствии и в Конституционном суде,наличие адвокатской тайны, возможность сбора доказательств, некоторые льготы при налогообложении.

Адвокатуре сегодня в силу объективных и субъективных причин затруднен равный с другими юристами доступ на юридический рынок. Быть адвокатом и работать на рынке в той форме, которую предписывает закон невыгодно. Если не предпринимать серьезных шагов в этом направлении адвокатура, позиционирующая себя в обслуживании предпринимательства, погибнет.

2. Российский рынок услуг адвоката в бизнес сфере характеризуется жесткой конкуренцией во всех видах этой деятельности. Тенденция обострения будет, судя по всему, сохраняться и в дальнейшем. Обострение будет происходить в том числе и в связи со вступлением России в ВТО. Адвокатская деятельность в сфере обслуживания предпринимательства требует использования международных знаний, стандартизированных подходов и методов. Необходимо наличие языковых и международных культурных знаний и навыков российских адвокатов, отказ от деления адвокатов, обслуживающих бизнес на внутрироссийских и международных.

Лишь небольшое количество адвокатов сегодня обслуживают бизнес. В основном в этой сфере практикуют юридические фирмы. Денежный объем этого рынка очень высок. Гораздо более емкий, чем уголовный. Полагаю, что адвокатура не может спокойно взирать на то, как его осваивают конкуренты – юридические неадвокатские фирмы и иностранные юридические фирмы. По моим наблюдениям адвокатура не только не осваивает этот рынок, но и сдает свои позиции. Новые адвокатские бюро по обслуживанию предпринимательства не приходят сегодня в адвокатуру, но и существующим адвокатским образованиям становится неясно, зачем нести лишние обязанности.

Юридическая фирма плюс адвокатское удостоверение конкретного юриста – более продуктивная форма работы по обслуживанию бизнеса на сегодня, чем адвокатское объединение.

3. В России в законодательном порядке необходимо четко определиться с доступом к юридическому рынку. Каждый юрист, имеющий намерение оказывать услуги неопределенному кругу лиц должен быть адвокатом.

Почему?

Правовые основы выделения адвоката из других юристов – ст. 48 Конститутции – каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Это означает, что провозглашая, а главное, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи,государство и гражданское общество естественно должно обеспечить условия по подготовке квалифицированных юристов, определенным образом контролировать эту подготовку, а также вправе устанавливать с этой целью квалификационные требования и стандарты для допуска юристов к занятию такой деятельностью.

Минимальные требования и стандарты к любому юристу, намеревающемуся заняться частной юридической практикой, должны быть едины. Тогда, кстати, и доступ на рынок у всех юристов будет одинаковым, что особенно важно в свете обеспечения конкурентной среды в нашей отрасли. Такие стандарты сегодня установлены законом об адвокатуре и выполняются российской адвокатурой, которая, рано или поздно объединит всех юристов страны, оказывающих правовые услуги. Это очень разумные критерии для допуска к адвокатской профессии и достижения эффективности правовой защиты.

Выделение фигуры адвоката во всех видах судопроизводства как основной, установление единых стандартов и этических правил в адвокатском сообществе, придание адвокату определенного статуса и существенных гарантий независимости, прежде всего в части адвокатской тайны, а также прав по собиранию судебных доказательств, определенное структурирование самой адвокатуры в адвокатские образования, льготы при налогообложении – все это неизбежно приведет к тому, что для любого юриста носить звание адвоката будет не только почетно, но и выгодно.

Этот тезис подтверждается еще и тем, что международное право также тяготеет к установлению единых правил и статуса для адвокатов – профессиональных юристов, оказывающих правовые услуги неопределенному кругу лиц.

Под понятием “адвокат” в Рекомендациях R (2000г.) 21-го Комитета министров Совета Европы “О свободе осуществления профессии адвоката” подразумевается квалифицированное лицо, имеющее право в соответствии с национальным законодательством подавать состязательные бумаги и действовать за и от имени своих клиентов, заниматься правовой практикой, выступать в суде или консультировать и представлять своих клиентов по правовым вопросам.

В этом определении подчеркивается, что адвокат – это юрист, оказывающий юридические услуги на правовом рынке различным доверителям, в отличие от юрисконсульта на конкретном предприятии.

В России юридический рынок услуг в области предпринимательской деятельности первоначально был завоеван юридическими “неадвокатскими” компаниями. Учреждались они в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью,иногда даже и не юристами. Работал в таких фирмах всякий, кто хотел, в иных случаях юрист без стажа, а иногда и не юрист вовсе. На такую фирму не возложено никаких социальных функций по защите прав неимущих, нет требований по страхованию своей ответственности, выполнению этических правил. При необходимости или каких-то неудачах такая фирма бросалась и создавалась новая, некачественные юридические услуги продолжали тиражироваться. Нежелание регулировать этот сегмент права оправдывалось тем, что рынок якобы самостоятельно может объективно расставить приоритеты на юридическом поле оказания правовых услуг, юристов и адвокатов он расположит по своим местам. Конечно, именно рынок главный регулятор. Однако гражданскому обществу далеко не безразлично, кто и на каком качественном уровне оказывает юридические услуги, в том числе и предпринимателю. Учился ли Праву этот человек. Принят ли он юридическим сообществом в свои ряды, знает и соблюдает ли он определенные этические нормы, стандарты качества работы, застрахована ли его ответственность.

4. Не ломая сложившуюся систему работы и структурирования адвокатов, занимающихся уголовными делами, нужно создать условия для адвокатуры, обслуживающей предпринимательство. Не следует бояться того, что бизнес адвокатура будет обложена налогами как предпринимательское юридическое лицо.

Во всех странах адвокатская деятельность не признается предпринимательской. И в России в соответствии со ст. 1 Закона об адвокатуре также определяет ее как не предпринимательскую.

Почему это так?

Критерий отнесения той или иной экономической деятельности к предпринимательской не в том, за плату или бесплатно оказывается услуга, а какова основная цель этой деятельности. Для адвокатуры первично не извлечение прибыли, а оказание доверителям качественной юридической помощи. Иными словами, самое главное отличие бизнес адвокатуры от любой формы предпринимательства в том, что ее основная цель не зарабатывание денег, хотя каждый адвокат работает не бесплатно, но оказание юридической помощи. Бизнес адвокатура это не акционерное общество, куда вложив однажды деньги можно длительное время получать прибыль, продать акции, передать их по наследству. Нет, так называемая свободная адвокатская профессия, по своей природе сходна с профессией актера, спортсмена,художника и всегда требует личного труда.

Адвокатская деятельность должна рассматриваться как часть осуществления правосудия. Несомненно, адвокат является участником правосудия наравне с прокурором и судом. В рамках одного из существующих видов судопроизводства адвокат всегда выступает процессуальной стороной, оказывая своему доверителю юридическую помощь.

Общественное предназначение адвокатуры огромно. Она является как бы защитником гражданского общества. На адвокатуру возложено большое количество работы, связанной с оказанием юридической помощи бесплатно.

В адвокатской работе в отличие от чистого предпринимательства, очень много ограничений, изложенных в кодексе профессиональной этики и в наработанной практике его применения квалификационными коллегиями. Попутно отмечу, что бизнес адвокатуре помимо общих этических правил, нужно руководствоваться более высокими требованиями, связанными с конфликтом интересов и выполнением определенных стандартов качества по отдельным видам работ.

Все эти доводы без сомнения доказывают, что налогообложение адвокатуры должно происходить не по принципу, в какой организационно-правовой форме практикуют адвокаты, а каким видом деятельности они занимаются. А поскольку это адвокатская деятельность, то не нужно бояться, что при обслуживании предпринимательства происходить она будет в формах, близких по своей сути к бизнесу.

Современное понимание роли адвокатуры в нашем обществе свидетельствует о том, что дальнейшее развитие законодательного регулирования адвокатской деятельности должно базироваться на социальной концепции с привнесением в нее элементов предпринимательской концепции в части развития адвокатуры, обслуживающей российский бизнес.

Между тем, не являясь по существу предпринимательской деятельностью, бизнес адвокатура обладает многими признаками, присущими предпринимательству. Что это за признаки и в чем существуют нестыковки в этой части с действующим законом об адвокатуре? Для того чтобы качественно обслуживать бизнес, адвокатам необходимо объединяться в одну из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством об адвокатуре. В этой форме должно происходить определение долей участия партнеров, порядка распределения доходов, решаться вопросы собственности. Заключение договора с предприятием должно осуществляться от имени адвокатского образования,а не от отдельного адвоката, как это существует сейчас. Возникает и необходимость найма адвокатов на работу, а не прием молодого или просто мало известного адвоката в бюро в качестве партнера. Все это по ныне действующему законодательству запрещено или существенно затруднено. Адвокатской фирме необходимо страхование ответственности. Возникли неразрешимые пока вопросы о том, кто должен страховаться – адвокат или адвокатское образование? Должна происходить капитализация адвокатской фирмы. Управляющие партнеры должны иметь право выделения средств, направляемых на развитие фирмы и отнесения этих средств в состав затрат. Разделение заработанных денег должно происходить между партнерами фирмы по итогам года или иного периода.

Конкретные предложения по обеспечению работы адвокатуры в сфере предпринимательской деятельности:

1. Разработать и предложить изменения в Закон об адвокатуре в части его лучшего приспособления к нуждам бизнес адвокатуры, предусмотрев следующие основные положения:

- каждый юрист, кто хочет оказывать услуги неопределенному кругу лиц должен быть адвокатом;

- выделение в качестве новой организационно-правовой формы практики адвокатов такого понятия, как юридическая фирма. Это новая форма организации работы адвокатов, с определением размера доли каждого из учредителей адвокатской фирмы и с учетом этого распределение финансовых результатов работы.

- возможность найма адвоката в бюро и адвокатскую фирму;

- предоставление адвокатскому бюро и фирме полных прав юридического лица с возможностью заключения от его имени договора с клиентом.

2. Расширить понятие юридической помощи, оказываемой адвокатами (ст. 2 Закона об адвокатуре), предоставив адвокату широкие полномочия в области оказания юридической помощи предпринимательству. Эти полномочия должны включать в себя выполнение адвокатами поручений клиентов, связанных с управлением коммерческими и некоммерческими предприятиями: создание предприятий, открытие и ведение счетов, распоряжение средствами доверителя по его поручению, подготовка и участие в советах директоров и общих собраниях, проведение трастовых операций, управление имуществом клиента и т.д.

3. Добиваться проведения изменений законодательства для того, чтобы во всех процедурах судопроизводства единственным представителем мог быть только адвокат,используя п. 4 ст. 2 Закона. – Это означает внесение изменений в действующее процессуальное законодательство.

4. Проработать правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004г. по делу о проверке конституционности ст. 59 АПК РФ, в которой суд фактически посчитал, что наделение только адвоката функциями представителя в арбитражном суде привилегией адвокатов по отношению к частнопрактикующим юристам и юридическим фирмам. Найти обоснование для изменения подобной позиции.

5. Работа по изменению Арбитражно-процессуального кодекса в части введения так называемых коллективных исков, то есть возможности защиты коллективных интересов участников рынка и групп граждан путем их представления в суде адвокатскими фирмами, к которым они обратились с соответствующей просьбой.

Только крупные адвокатские образования способны противостоять недобросовестным корпорациям, представляя интересы неопределенного круга лиц, защищая тем самым гражданское общество.

6. Принять участие в подготовке компьютерной программы “Электронное правосудие”, предусмотрев право доступа к нему преимущественно через адвокатские образования. Круг лиц допущенных в коридоры судебной власти, в этой части должен быть профессионально ограничен.

7. Разработать процедуры и стандарты страхования ответственности адвокатов и их объединений.

Президент адвокатской фирмы “Юстина” В.Буробин.